[portal] 多语言 supportedLocales + fallbackLocale + 切换器协议（GAP-3 of #1294） #1333

现象

#1294 spec 有 locale: 'auto' 但没声明 portal 支持哪些语言，Accept-Language 落在不支持的语种时 fallback 行为未定义。

复现

1. helpdesk 翻译 bundle 只含 en + zh-CN
2. 日本客户访问 /portal/helpdesk，浏览器 Accept-Language=ja
3. 框架是渲染 ja key（缺失文案显示原 key）？回落到 en？回落到模板默认？spec 没规定

Workaround

模板里强制 locale: 'en'，多语言客户体验差。

分阶段建议

M2：PortalSchema 新增：

supportedLocales?: string[];              // e.g. ['en','zh-CN','ja']
fallbackLocale?: string;                  // 当 Accept-Language 不在 supportedLocales 时使用，默认 'en'
languageSwitcher?: { visible: boolean; position?: 'header'|'footer' }; // UI 开关

运行时：

1. 解析 Accept-Language
2. 与 supportedLocales 取交集，按 q 值排序选第一个
3. 没交集 → fallbackLocale
4. 用户手动切换 → 写 cookie，覆盖自动协商

验收

• portal 声明 supportedLocales: ['en','zh-CN']
• ja 客户访问看到英文（fallback），不是缺失 key
• 头部出现 EN | 中文 切换器（如声明 visible）

关联

• [P0] portal: no external-user portal mechanism — customers see the full admin Console chrome #1294